歐盟委員會在七個月前向歐洲議會提交了關(guān)于修訂反傾銷、反補貼等貿(mào)易救濟法規(guī)的建議草案。順利的話，在得到歐盟理事會和歐洲議會通過后，這些建議將在2014年付諸實施。隨著時間的迫近，針對未來新法規(guī)的質(zhì)疑也日趨熱烈。
修法建議的目的是增加這兩項貿(mào)易救濟措施的效率、透明度和可預(yù)測性，以及更好的適應(yīng)歐盟所謂反對非公平競爭的措施，特別是保護歐洲企業(yè)免遭貿(mào)易報復(fù)的風(fēng)險。歐盟上一次更新貿(mào)易救濟措施是在17年前。
中歐在今年上半年的貿(mào)易糾紛烽火讓人記憶猶新，在歐盟對華太陽能“雙反”后，中國對歐的葡萄酒“雙反”則被認為是某種報復(fù)。
在諸多修法建議中，最為引人注目的是歐委會擴大自主調(diào)查案件的范圍。根據(jù)國際律師事務(wù)所McDermott Will & Emery所做的總結(jié)，原本在沒有申訴方的“特殊情況”下，只要能證明傾銷和傾銷損害的存在和關(guān)系，歐委會可以根據(jù)職權(quán)自主發(fā)起調(diào)查。
而在新的規(guī)則下，如果對一起案件發(fā)起調(diào)查就意味著很可能招致報復(fù)，那么歐委會也可以自主調(diào)查。這也會同時要求生產(chǎn)商有責(zé)任提供必要的信息，來幫助完成自主調(diào)查。
德古赫特在去年5月就此議題的演講中稱，要改革貿(mào)易救濟措施的原因之一，是貿(mào)易救濟之后的貿(mào)易報復(fù)。他說，不可否認的是，很多歐洲的公司因為害怕遭到報復(fù)而不愿意提起貿(mào)易救濟申訴。
當(dāng)時德古赫特提議說，一個辦法就是，當(dāng)公司害怕遭到報復(fù)時，歐委會可以介入并且自主發(fā)起相關(guān)案件的調(diào)查。
而律師事務(wù)所VVGB Advocaten創(chuàng)始合伙人埃德溫·福莫斯特（Edwin Vermuslt）在12日布魯塞爾的一次智庫研討會上說，貿(mào)易救濟是生產(chǎn)商驅(qū)動的，歐委會應(yīng)該保持中立。而反報復(fù)也不會起作用，行業(yè)內(nèi)自然會知道是哪家生產(chǎn)商在背后提供信息。
“對如何正確使用依據(jù)職權(quán)進行自主的貿(mào)易救濟還沒有解決方案。”歐洲國際政治經(jīng)濟研究中心（ECIPE）霍素克·李-牧山浩石（Hosuk Lee-Makiyama）當(dāng)天說。
另外一項容易引起爭議的新規(guī)是限制使用“從低征稅規(guī)則”（lesser duty rule）。如果出口國家使用不公平的補貼、或者在原材料市場上制造了結(jié)構(gòu)性扭曲（生物燃料、太陽能電池板等），那么可以不再適用“從低征稅規(guī)則”。規(guī)則原本要求懲罰性關(guān)稅不得高于傾銷幅度或者補貼幅度。
而瑞典國家貿(mào)易委員會此前的分析說，這意味著之后懲罰性關(guān)稅會高于100%，而不是現(xiàn)在的約70%；造成貿(mào)易救濟措施的政治化風(fēng)險，會對歐盟全球生產(chǎn)、供應(yīng)和價值鏈產(chǎn)生消極影響，長期將影響歐盟工業(yè)的競爭力和國際出口。
歐洲議會議員，此次貿(mào)易救濟措施改革報告起草人克里斯托弗·菲爾納（Christofer Fjellner）也在當(dāng)天的研討會上說，想知道為什么歐委會想要對貿(mào)易救濟措施進行改革，這本身就帶來爭議。“我也沒有被歐委會所說的理由說服。”
“我無法提供一個能夠減少貿(mào)易報復(fù)的解決方案，但可以保證不增加貿(mào)易報復(fù)。”菲爾納補充說。
埃德溫·福莫斯特最后表達擔(dān)憂時說，歐盟的貿(mào)易救濟措施被一些國家效仿。如果歐盟進行修改，那么其他國家也會修改。如果歐盟變得更加保護主義，那么其他國家也會。
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