安徽出臺全國首部林權(quán)管理地方法規(guī)

　　林權(quán)流轉(zhuǎn)后，流入方在生產(chǎn)經(jīng)營時致使樹木損毀的，將要補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，處以毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。9月26日，《安徽省林權(quán)管理條例》獲得安徽省十二屆人大常委會第五次會議批準通過，成為全國第一個綜合了林權(quán)登記、流轉(zhuǎn)和爭議處理等內(nèi)容的地方立法，將于今年12月1日起實施。

　　林權(quán)權(quán)利人可向銀行抵押貸款

　　目前，安徽省擁有林業(yè)用地6648萬畝，森林面積5706萬畝，森林覆蓋率達27.53%；集體林權(quán)登記發(fā)證面積5222萬畝，林權(quán)流轉(zhuǎn)約573萬畝。通過林改實踐，形成較為成熟的制度成果，需要立法予以鞏固。

　　林權(quán)登記是林權(quán)管理的重要環(huán)節(jié)。條例明確細化了初始登記、變更登記、注銷登記的步驟和期限，同時還新增了抵押登記的程序，從法律層面明確了林農(nóng)融資貸款的可行性。

　　安徽省人大常委會主任吳斌表示，銀行、保險等金融機構(gòu)應當按照國家有關規(guī)定，為林業(yè)發(fā)展提供信貸、保險支持，開辦林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款、林農(nóng)聯(lián)保貸款和森林保險等業(yè)務。

　　縣級以上人民政府應發(fā)揮林業(yè)補助、貼息等財政政策的引導、帶動作用，加強與金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)，落實有關森林保險補貼、林業(yè)貸款貼息政策，為林權(quán)權(quán)利人融資提供服務。

　　林權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變林地用途

　　“由于林地租金漲得快，有些人流轉(zhuǎn)后閑置林地或是惡意囤地，再尋找合適時機轉(zhuǎn)手，進行‘炒林’，嚴重損害了農(nóng)民的利益。”安徽省林業(yè)廳副廳長齊新說，因此，有必要對林權(quán)流轉(zhuǎn)方式、用途等作出限制。

　　按條例要求，林地使用權(quán)和森林、樹木的所有權(quán)或者使用權(quán)，可以通過轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押等方式進行流轉(zhuǎn)。但林權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變林地用途、公益林流轉(zhuǎn)不能改變公益林性質(zhì)，流入方還須有林業(yè)經(jīng)營能力。