在我國現(xiàn)代林業(yè)建設的發(fā)展歷程中，國際金融組織資金的進入就如同為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展注入了新鮮血液，成為我國建設現(xiàn)代林業(yè)最為重要的力量之一。
近日，國家林業(yè)局《全國林業(yè)“十二五”利用國際金融組織貸款項目發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布，明確了“十二五”期間我國林業(yè)利用國際金融組織貸款項目的指導思想、重點內容和保障措施等。這是我國首個林業(yè)利用外資規(guī)劃，是引導和規(guī)范全國林業(yè)利用國際金融組織貸款項目的指導性文件。
貫穿我國“十二五”規(guī)劃的主線即轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，《規(guī)劃》也正與此一脈相承，轉變方式成為“十二五”期間我國林業(yè)利用國際金融組織貸款的根本思路。除此之外，《規(guī)劃》還有哪些特點和亮點，將給我國林業(yè)利用國際金融組織貸款以及現(xiàn)代林業(yè)建設帶來些什么？本報記者就此采訪了國家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司有關負責人。
林業(yè)利用國外貸款成效顯著，機遇和挑戰(zhàn)并存
始于1985年的我國林業(yè)利用國際金融組織貸款項目，經(jīng)過20多年的發(fā)展取得了顯著成效。明顯改善了項目區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高了木材資源儲備能力，推動了當?shù)氐牧謽I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和當?shù)厝罕娫鍪罩赂?，促進了項目區(qū)社會穩(wěn)定，引進了先進的林業(yè)管理理念和機制?！兑?guī)劃》顯示，截至目前，累計利用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、歐洲投資銀行等國際金融組織貸款14.1億美元，受貸省份21個，累計完成人工造林近500萬公頃。其中“十一五”期間，林業(yè)利用國際金融組織貸款5.7億美元。
然而成效背后也隱藏著一系列問題。據(jù)該負責人介紹，當前我國林業(yè)利用項目國內配套資金到位不足、項目建設缺乏完備的風險轉移和分擔機制、項目統(tǒng)籌規(guī)劃不夠、缺乏統(tǒng)一有效考核驗收的績效評價體系等成為阻礙我國林業(yè)利用國際金融組織貸款項目發(fā)展的主要問題。
機遇和挑戰(zhàn)并存，經(jīng)過多年的探索與實踐，當前我國林業(yè)深入實施國際金融組織貸款項目的有利條件也越來越凸顯。我國林業(yè)已成為國際金融組織國別援助戰(zhàn)略的優(yōu)先領域，對國際金融組織貸款的需求不斷增長，利用國際金融組織貸款的基礎和環(huán)境不斷優(yōu)化。同時，我國政府利用國際金融組織貸款的政策導向進一步明確，我國林業(yè)也已經(jīng)具備完善的項目組織管理體系和良好的項目實施聲譽。
合理規(guī)劃與利用國際金融組織貸款項目對我國林業(yè)發(fā)展具有重大意義，有利于增加我國木材戰(zhàn)略儲備、保障木材安全；引進林業(yè)建設優(yōu)惠資金，拓寬林業(yè)項目建設投融資渠道；加強林業(yè)國際交流合作，促進我國林業(yè)技術、政策和制度創(chuàng)新；改善林農群眾民生，推進社會主義新農村建設；提升項目組織管理能力，培養(yǎng)鍛煉項目管理人才和隊伍等。這也進一步體現(xiàn)了《規(guī)劃》出臺的必要性和緊迫性。
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