對內(nèi):隔離帶建設亟待突破資金瓶頸
截至2009年,通過機耕翻土、割打雜草、化學除草及種生物防火林帶等多種形式,我國已累計建設邊境森林防火隔離帶3210公里,在阻止境外森林火災入侵方面,發(fā)揮了重要作用。2009年,在《全國森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》中,邊境地區(qū)森林防火隔離帶工程被納入林火阻隔系統(tǒng)建設體系,作為建設重點之一。
據(jù)統(tǒng)計,從“十五”開局到2008年,國家每年投入邊境森林防火隔離帶補助費1000萬元;2009年,投入2000萬元;今年,增長到3000萬元。盡管補助費逐漸增加,但與實際需要仍有一定差距。我國云南、廣西、新疆等邊境地區(qū)多是經(jīng)濟欠發(fā)達、少數(shù)民族聚居的地區(qū),森林防火基礎設施嚴重滯后,拿不出更多資金投入外火防控。在內(nèi)蒙古、黑龍江等省(區(qū)),有些地方開設機耕隔離帶還用著上世紀80年代的東方紅牌拖拉機,隔離帶的維護費用也嚴重不足。吉林省森林防火指揮部專職副指揮孫亞強介紹,吉林省中俄、中朝邊境每年需要維護的森林防火隔離帶總面積1386.9萬平方米,其中機耕面積138.5萬平方米。按今年國家補助300萬元的標準計算,每平方米的補助資金僅有0.21元。雇一個工人最便宜每天也要80元,為了彌補資金缺口,吉林省只好每年發(fā)動機關干部職工,以義務或半義務的形式參與開設隔離帶。
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