記者：當(dāng)前，我國林業(yè)與世界銀行合作面臨哪些新問題？
安豐杰：進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國林業(yè)使用世行貸款面臨著一些新形勢。從國際上看，隨著中國國家綜合實(shí)力的提高和國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，國際金融組織相應(yīng)調(diào)整了對華援助戰(zhàn)略，合作方向上強(qiáng)調(diào)要逐步由借貸關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;合作、互利、共贏”的新型合作關(guān)系。世行新近制定的《國別伙伴戰(zhàn)略》，對中國的關(guān)注點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向融入世界經(jīng)濟(jì)、減少貧困與不平等、應(yīng)對資源短缺和環(huán)境挑戰(zhàn)、改善公共部門和市場制度等方面。貸款政策上，進(jìn)一步簡化項目程序，更加重視利用借款國現(xiàn)有的管理制度推動項目實(shí)施。融資方式上，通過向雙邊捐助機(jī)構(gòu)尋求融資，軟化社會發(fā)展部分和扶貧項目的整體融資條件，減少貸款風(fēng)險，降低融資成本，提高資金使用效率。項目管理上，更加重視項目后評價工作，通過完備的評價體系，最大限度地發(fā)揮貸款項目的種子作用、示范作用和催化作用。從國內(nèi)來看，隨著政府公共財政加大生態(tài)建設(shè)的投入力度，林業(yè)國內(nèi)投融資環(huán)境進(jìn)一步改善，部分沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對包括世行在內(nèi)的國際金融組織貸款的需求呈現(xiàn)逐漸緩解的趨勢。面臨這些新情況，世行貸款項目工作要主動適應(yīng)，盡快實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：從重貸款規(guī)模數(shù)量向重貸款質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，從重貸款籌借向重貸款使用和償還轉(zhuǎn)變，從重資金引進(jìn)向資金與智力引進(jìn)并重轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮世行貸款促進(jìn)林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新的作用。
記者：在前不久召開的聯(lián)合國氣候變化峰會上，中國政府向國際社會承諾：到2020年，中國森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量增加13億立方米。圍繞實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)，今后我國林業(yè)與世行合作有什么新的設(shè)想？
安豐杰：這個承諾充分體現(xiàn)了中國政府應(yīng)對氣候變化的高度責(zé)任感。為了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，國家林業(yè)局黨組高度重視，專門組織了專家進(jìn)行深入調(diào)查和充分論證，制定了《應(yīng)對氣候變化林業(yè)行動計劃》。按照國家林業(yè)局黨組的部署，圍繞完成這一目標(biāo)，我們積極爭取了世行貸款“林業(yè)綜合發(fā)展項目”。這一項目7月6日通過世行執(zhí)行董事會審批，將于今年9月在中國的河北、遼寧、山西、安徽和浙江5省的68個縣正式實(shí)施。項目計劃用6年時間，總投資約2億美元，其中利用世行貸款1億美元，通過新造多功能人工林及改造現(xiàn)有人工林等，使項目區(qū)森林覆蓋率由36.8%提高到38.7%，每年增加土壤蓄水5369萬立方米，減少二氧化碳排放280萬噸，有效控制水土流失和沙化，使17.7萬公頃的耕地得到有效防護(hù)。同時，在認(rèn)真總結(jié)世行貸款項目經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，近年來我們還不斷擴(kuò)大了國際金融組織貸款項目，先后爭取了亞洲開發(fā)銀行貸款項目、歐洲投資銀行貸款項目。通過做大做強(qiáng)國際金融組織貸款項目，培育一定數(shù)量的大徑級材國家基地，服務(wù)生態(tài)建設(shè)，增加國家木材戰(zhàn)略儲備。下一步，按照國家利用外資的總體要求，我們還將圍繞碳匯造林、生物質(zhì)能源、森林經(jīng)營、氣候變化等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極編制“十二五”林業(yè)利用外資貸款專項規(guī)劃，爭取在重點(diǎn)林區(qū)實(shí)施一批重點(diǎn)示范項目，努力增加森林面積、提高森林蓄積量，為鞏固集體林改成果、擴(kuò)大國家速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)規(guī)模、實(shí)現(xiàn)“雙增長”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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