2、幫助龍頭企業(yè)做大做強。積極幫助金安林產(chǎn)、科茂樹脂公司通過并購、控股以及松脂初級加工企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品控購等方式，逐步整合全市資源，成為全市松脂產(chǎn)業(yè)龍頭。年內(nèi)幫助金安林產(chǎn)、科茂樹脂公司在縣外新建設(shè)1家松脂初級加工企業(yè)，或選擇1家條件較好的松脂初級加工企業(yè)進行資源整合試點，為我縣松脂精深加工提供更充足的原料支持。
3、完善利益聯(lián)結(jié)機制。積極引導(dǎo)金安林產(chǎn)、科茂樹脂公司牽頭組建松脂生產(chǎn)專業(yè)合作社，通過“公司+合作社+農(nóng)戶（企業(yè)）+基地”形式培育工業(yè)原料基地，具體方法是：農(nóng)戶造林經(jīng)林業(yè)部門驗收合格后，由農(nóng)戶與龍頭企業(yè)簽訂原料林培育合作協(xié)議，龍頭企業(yè)向農(nóng)戶發(fā)放撫育補助或借款（具體方式由企業(yè)制定），農(nóng)戶承諾將現(xiàn)有及將來出產(chǎn)的松脂交龍頭企業(yè)收購并收回借款，龍頭企業(yè)承諾以保護價回收松脂（保護價一年一定），使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體，為龍頭企業(yè)提供后備松脂資源。對國有林業(yè)企業(yè)和集體所轄松林通過縣林業(yè)要素市場評估拍賣，優(yōu)先將林權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給金安林產(chǎn)、科茂樹脂公司作為工業(yè)原料林基地，或通過市場調(diào)查，讓其承包采脂權(quán)，價格一年一定，由縣政府牽頭組織林業(yè)、財政、物價、審計、監(jiān)察、招投標辦等部門召開聽證會確定價格。
（三）加大政策支持力度
1、實行稅收優(yōu)惠。采脂戶交售公司的松脂視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品，暫免征稅收。
2、提供抵押貸款和擔保。金融部門要積極為林業(yè)特別是松脂產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供抵押貸款，縣中小企業(yè)擔保公司要進一步創(chuàng)新運作機制，重點向松脂產(chǎn)業(yè)傾斜，為金安林產(chǎn)、科茂樹脂公司和濕地松造林大戶提供快捷、便利的擔保服務(wù)。
3、開辟“綠色通道”。開辟松脂產(chǎn)業(yè)“綠色通道”，縣內(nèi)交售金安林產(chǎn)、科茂樹脂的松脂，由轄區(qū)林業(yè)工作站或國有林場開具放行證，視同農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”優(yōu)先放行，任何單位和個人不得亂檢查、亂收費。
（四）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任
在縣產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣林業(yè)局具體負責松脂產(chǎn)業(yè)化的組織實施。要充分發(fā)揮林業(yè)部門的政策、技術(shù)等優(yōu)勢，精心組織、全面部署，重點抓好濕地松造林撫育、采脂利用等的科學(xué)經(jīng)營管理，切實為全縣林業(yè)經(jīng)營者提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將松脂產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作列入重要日程，強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，切實為松脂產(chǎn)業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。
中共吉安縣委辦公室
吉安縣人民政府辦公室
2010年2月9日
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