新年去產能有望進一步提速。
元旦假期一結束,國家主席習近平去了重慶,國務院總理李克強去了山西。新年首次調研,兩位高層領導人都提到了同一個問題:去產能。
在重慶調研期間,習近平強調,要加大供給側結構性改革力度,重點是促進產能過剩有效化解,促進產業(yè)優(yōu)化重組。在能源大省山西,李克強在鋼鐵和煤炭企業(yè)調研時都強調了去產能,促升級的重要性。
2015年底召開的中央經濟工作會議提出了2016年經濟工作五大任務,其中去產能位列五大任務之首。
1月4日,李克強專門在太原主持召開鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能、實現(xiàn)脫困發(fā)展工作座談會,研究部署相關工作。鋼鐵、煤炭行業(yè)主要產能大省以及24家龍頭企業(yè)參加座談。山西、河北、內蒙古、山東四省(自治區(qū))負責人也參加了座談。
接受《每日經濟新聞》記者采訪的多位專家均表示,去產能將是未來幾年中國經濟工作的重中之重,而產能出清則將涉及“僵尸企業(yè)”的關停并轉。不過,摩根大通中國首席經濟學家朱海斌對記者分析,由于受諸多社會因素制約,改革將以“并轉”為主,同時進行產能調整,以減緩對就業(yè)和金融市場的沖擊。
促進產業(yè)優(yōu)化重組
重慶可謂是經濟發(fā)展的佼佼者。在全國經濟增長承壓的大背景下,重慶卻始終保持著兩位數(shù)的增長速度,連續(xù)兩年領跑全國各省份。
習近平新年首次調研,就將目的地選在了重慶。“重慶發(fā)展?jié)摿薮?、前景光明?rdquo;在重慶果園港考察時,習近平如是說。
重慶不僅有港口,還有鐵路。從這里出發(fā)的“渝新歐”鐵路橫貫亞歐大陸,直通歐洲,是“一帶一路”的重要通道。
“為長江經濟帶發(fā)展服務好,為 一帶一路 建設服務好,為深入推進西部大開發(fā)服務好。”習近平對果園港的工作人員的話中連帶了三個重大戰(zhàn)略,重慶的戰(zhàn)略地位可見一斑。
國家發(fā)改委主任徐紹史曾于2015年10月赴重慶調研,目的就是“梳理、總結重慶的經驗”。
細看重慶2015年三季度的經濟數(shù)據(jù),規(guī)上工業(yè)增加值增長10.9%,比全國數(shù)據(jù)高出4.7個百分點;固定資產投資同比增長17.3%,而全國的數(shù)據(jù)僅為10.3%。其中房地產投資增速6.6%,也遠高于全國平均的2.6%。
在全國鋼鐵、煤炭產量大幅提升的數(shù)年間,重慶則將重點放在了新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化等方面。
重慶的成績也引來了多位省級干部前去取經。同樣是元旦過后,云南省委書記李紀恒、江蘇省委書記羅志軍、湖南省委書記徐守盛相繼到重慶進行考察。
在重慶考察期間,習近平再次點題“供給側改革”。他說,當前和今后一個時期,制約我國經濟發(fā)展的因素,供給和需求兩側都有,但矛盾的主要方面在供給側。
雖然供給側改革涉及經濟發(fā)展的方方面面,但習近平特別強調,要加大供給側結構性改革力度,重點是促進產能過剩有效化解。
具體做法包括,促進產業(yè)優(yōu)化重組,降低企業(yè)成本,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),增加公共產品和服務供給,著力提高供給體系質量和效益,更好滿足人民需要,推動我國社會生產力水平實現(xiàn)整體躍升,增強經濟持續(xù)增長動力。
培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)
“我國有太多產業(yè)都處于供給成熟,甚至老化的階段,不能有效地創(chuàng)造需求。”萬博新經濟研究院院長滕泰說。
鋼鐵、煤炭正是老化供給的代表,虧損面不斷擴大。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會最新公布數(shù)據(jù)顯示,2015年1到11月,重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)銷售收入同比下降19.3%,虧損531.32億元。
對比2015年前三季度數(shù)據(jù),僅僅10月、11月兩個月的時間,鋼鐵行業(yè)虧損額便翻了一番。
在山西調研時,李克強提到鋼鐵行業(yè)形勢“十分嚴峻”,而煤炭行業(yè)則是處于“歷史上少有的困難時期”。
自2012年以來,我國煤炭經濟下行已經三年有余,2015年煤炭供需矛盾愈發(fā)突出,煤價進一步下跌,煤企效益下降,虧損面還在擴大。
滕泰對《每日經濟新聞》記者分析,如果繼續(xù)往鋼鐵、煤炭等供給老化的產業(yè)投入要素,這些要素就會沉淀下去,不僅出不來,而且不能創(chuàng)造新需求。
盡管如此,鋼鐵、煤炭等諸多產能過剩行業(yè),都曾是一方經濟的主力支柱,尤其是山西,煤炭告別黃金十年,山西很快就成為經濟增速最慢的省份之一。
在“痛下決心進行結構調整”的同時,李克強強調既治標、又治本,既要采取多種方式出清落后產能,禁上新增產能項目,又要轉變只在傳統(tǒng)產業(yè)上做文章的觀念,積極培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)等新動能。
滕泰認為,從微觀上看,一旦資本、資源、勞動開始向新供給集中,老產業(yè)的產能過剩將自然消除,整個經濟不但恢復均衡,而且將開始新的增長。