三是林業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和森林流轉(zhuǎn)制度建設(shè)有了新的突破。根據(jù)中央林業(yè)工作會(huì)議的要求,國(guó)家林業(yè)局出臺(tái)了集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理等政策指導(dǎo)文件。建立了林改情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,加強(qiáng)了林改檔案管理工作的指導(dǎo)。新的林權(quán)保護(hù)管理體系正在逐步形成,全國(guó)已有1/4的林改縣成立了林權(quán)登記保護(hù)和交易服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。有1/3的省區(qū)市出臺(tái)了林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法,有1/5的林改縣建立了林權(quán)交易平臺(tái),成立了森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。各地流轉(zhuǎn)林地2871萬(wàn)宗,流轉(zhuǎn)面積8458萬(wàn)畝,流轉(zhuǎn)金額316億元,促進(jìn)了生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。
四是林木采伐管理機(jī)制改革有了新的突破。為了適應(yīng)全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的形勢(shì)需要,國(guó)家林業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于改革和完善集體林采伐管理的意見》,在24個(gè)省193個(gè)縣(單位)開展了森林采伐管理改革試點(diǎn)。目前,試點(diǎn)進(jìn)行順利,在建立新型采伐指標(biāo)分配機(jī)制、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、簡(jiǎn)化伐區(qū)設(shè)計(jì)、改變伐區(qū)監(jiān)管方式和驗(yàn)收方法、修改完善森林經(jīng)營(yíng)方案等方面取得了實(shí)質(zhì)性的突破。湖南省改革后,采取“陽(yáng)光分配”辦法,將890萬(wàn)立方米商品材采伐指標(biāo)及時(shí)分配到35.4萬(wàn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者手中,并上門辦理采伐證,并在湖南日?qǐng)?bào)上公開報(bào)道,這項(xiàng)工作被湖南省政府列為2009年為民辦實(shí)事項(xiàng)目。
五是林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)有新的突破。第一,林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)步伐加快。為了適應(yīng)產(chǎn)權(quán)到戶,經(jīng)營(yíng)分散的新形勢(shì),大力支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè),各種新型的、有內(nèi)在活力的專業(yè)化、規(guī)?;?jīng)營(yíng)組織蓬勃發(fā)展。全國(guó)已有25個(gè)省區(qū)市成立各類林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織4.35萬(wàn)個(gè),增加39%,聯(lián)合農(nóng)戶1654萬(wàn)戶,與去年同期相比增長(zhǎng)48%,經(jīng)營(yíng)林地面積1.5億畝,增長(zhǎng)15%。其中,農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社1.4萬(wàn)個(gè),入社農(nóng)戶502萬(wàn)戶,合作經(jīng)營(yíng)林地4670萬(wàn)畝。第二,科技支撐和服務(wù)力度不斷加大。為了提高農(nóng)民發(fā)展能力,各級(jí)林業(yè)科技部門不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民苗木培育、種植栽培、撫育經(jīng)營(yíng)、采伐利用等各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo),提高林業(yè)生產(chǎn)水平。積極推進(jìn)“林業(yè)科技富民示范工程”和“林業(yè)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”。把農(nóng)民急需的實(shí)用技術(shù)送到田間地頭。湖南省投入資金8000多萬(wàn)元,對(duì)全省每個(gè)小班的土地土壤性質(zhì)、適生樹種和適用肥料情況進(jìn)行分析,并通過電子地圖,在網(wǎng)上向社會(huì)發(fā)布,指導(dǎo)農(nóng)民種好樹,以提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。
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