地方政府“去杠桿”達成共識

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正不斷推進?！蹲C券日報》記者經(jīng)過梳理后觀察到，目前，至少已有10余個省份出臺了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的綜合性方案和專項方案，而在“去杠桿”方面，擴大直接融資、降低不良貸款率、防范金融風險成為各地方案的共同要求。

　　山東省出臺的《關(guān)于深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》明確，2016年，山東力爭上市掛牌企業(yè)累計達到2000家，新增直接融資額超過5000億元。到2017年底，銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款率低于全國平均水平。通過知識產(chǎn)權(quán)入股、上市增發(fā)、兼并重組等多種方式，使企業(yè)自有資金的比重大幅提高。

　　江蘇省公布的《省政府關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去杠桿的實施意見》明確，到2018年底，非金融企業(yè)直接融資占社會融資規(guī)模比重提高至30%左右，各類法人金融機構(gòu)和地方監(jiān)管的新型金融主體杠桿率全面達標或符合監(jiān)管指標要求，不良貸款率低于全國平均水平，符合置換條件的政府存量債務(wù)全部置換為政府債券。

　　《實施意見》同時提出，力爭到2020年底，非金融企業(yè)直接融資占社會融資規(guī)模比重提高至35%以上，各類法人金融業(yè)企業(yè)資本狀況符合相關(guān)監(jiān)管政策要求，政府債務(wù)水平保持在合理范圍，基本形成直接融資與間接融資平衡發(fā)展、短期融資與中長期融資結(jié)構(gòu)合理、政府債務(wù)依規(guī)嚴格約束、金融風險受到嚴格管控的社會融資格局。

　　同時，《實施意見》提出了七項重點舉措，包括發(fā)展股權(quán)融資，降低非金融企業(yè)杠桿率;拓寬融資渠道，改善市場主體資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu);優(yōu)化資源配置，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平;加強金融監(jiān)管，強化金融業(yè)企業(yè)杠桿管理;加強政府債務(wù)管理，嚴控新增債務(wù)投向;界定政府和企業(yè)債務(wù)責任，創(chuàng)新政府融資機制和路徑;主動防控各類債務(wù)風險，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

　　湖北省發(fā)布的《湖北省推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)總體方案》提出，積極穩(wěn)妥推進實體經(jīng)濟去杠桿。加大全省多層次資本市場建設(shè)力度，鼓勵企業(yè)多渠道、多方式擴大直接融資，力爭“十三五”時期全口徑直接融資年均增長10%以上。

　　《方案》提出的主要任務(wù)包括六個方面，分別是大力發(fā)展股權(quán)融資、發(fā)展和規(guī)范債權(quán)融資、加強金融服務(wù)創(chuàng)新、加快推進混合所有制改革、積極推廣PPP模式和加強債務(wù)和金融風險監(jiān)管。

　　具體看，包括加大上市后備企業(yè)培育力度，支持區(qū)域性股權(quán)市場運營模式和業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，探索區(qū)域性股權(quán)市場與“新三板”的合作對接;加強培育和輔導(dǎo)，鼓勵上市公司進行再融資和并購重組;鼓勵企業(yè)更多通過股權(quán)方式融資，降低企業(yè)杠桿率;支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等重點領(lǐng)域發(fā)行債券融資。

　　安徽省發(fā)布的《安徽省扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案》提出，2018年，全省銀行業(yè)金融機構(gòu)杠桿率控制在合理水平，直接融資占全部融資比重力爭超過25%，金融業(yè)務(wù)主要風險指標達到監(jiān)管要求。2020年，直接融資占全部融資比重達到30%，證券化率達到60%，企業(yè)資產(chǎn)負債率控制在合理水平，政府負債率和債務(wù)率控制在警戒線以內(nèi)。